Päivitetty 29.9.2026
Suomen Veikkauksen monopoliasemaan perustunut rahapelijärjestelmä on murroksessa, ja nyt murros on kirjattu lakiin. Vielä vuoden 2021 arpajaislain uudistuksessa monopolia yritettiin vahvistaa muun muassa maksublokeilla. Orpon hallitus kuitenkin käänsi suunnan, ja eduskunta hyväksyi uuden rahapelilain joulukuussa 2025 äänin 158–9. Rahapelilaki 10/2026 tulee voimaan vaiheittain.
Syksyllä 2026 tilanne on tämä: lisenssejä on haettu innokkaasti, yhtään ei ole vielä myönnetty, ja kilpailtu markkina avautuu 1.7.2027. Siihen asti Veikkauksen yksinoikeus jatkuu. Meidänkin esittelemät ”suomi” pikakasinot toimivat siihen saakka lähinnä Maltan, Viron tai Curaçaon lisensseillä.
Uudistuksen taustalla on tosiasioiden tunnustaminen. Ulkomailta käsin toimivat nettikasinot ovat vieneet arvioiden mukaan noin puolet online-kasinopelaamisesta ja vedonlyönnistä. Ne eivät maksa Suomeen veroja tai lisenssimaksuja, eikä vastuullisen pelaamisen valvonta ulotu niihin kunnolla. Monopolin ns. kanavointikyky oli yksinkertaisesti heikentynyt liikaa.
Missä mennään nyt?
Toimilupia on voinut hakea 1.3.2026 alkaen, ja kiinnostus on ollut kovaa. Poliisihallitukselle oli jätetty 22.9. mennessä 75 toimilupahakemusta, mutta yhtään päätöstä ei ollut vielä tehty. Käsittelyn arvioidaan kestävän 6–8 kuukautta. Eniten hakemuksia tuli maaliskuussa ja toukokuussa.
Hakemuksia voi jättää jatkuvasti, eikä määräaikaa ole. Käsittelymaksu on vuonna 2026 29 000 euroa, ja rahapelitoimilupa myönnetään enintään viideksi vuodeksi kerrallaan. Poliisihallituksen mukaan laki ei rajoita toimijoiden määrää.
Veikkauksen nykyinen yksinoikeusjärjestelmä päättyy 30.6.2027. Kilpailtu toiminta voi alkaa lupien mukaisesti 1.7.2027. Samana päivänä valvonta ja lupa-asiat siirtyvät Poliisihallitukselta uudelle Lupa- ja valvontavirastolle. Vuotta myöhemmin, 1.7.2028 alkaen, rahapeleissä saa käyttää vain peliohjelmistotoimiluvan haltijoiden pelejä.
Pelkkä lupapäätös ei vielä riitä. Ennen aloitusta pelijärjestelmät on auditoitava, ja yhtiön on liityttävä viranomaisen valvontajärjestelmään. Kaikki luvan saaneet eivät siis välttämättä ole valmiina heti heinäkuun ensimmäisenä päivänä.
Kilpailulle avautuvat vedonlyönti (myös hevospeleissä), verkon kasino- ja raha-automaattipelit sekä sähköinen rahabingo. Veikkaukselle jäävät lottotyyppiset pelit, raaputusarvat sekä fyysiset peliautomaatit ja kasinopelit. Tarkempi jako löytyy pelimuoto-oppaasta.
Markkina liikkuu jo nyt. Superpesis kertoi syyskuussa ensimmäisenä isona suomalaisena urheilusarjana yhteistyöstä ulkomaisen vedonlyöntiyhtiön kanssa. Kumppani on Unibet, jonka toukokuussa jättämää lisenssihakemusta ei ole vielä hyväksytty. Samasta ilmiöstä kirjoitimme jo aiemmin jutussa rahapeliyhtiöiden rynnistyksestä urheilun sponsorikentälle.
Veikkaus valmistautuu kilpailuun itsekin. Se on hakenut yksinoikeustoimiluvan lisäksi lupaa myös kilpaillulle markkinalle, ja syyskuussa se liittyi alan yhteiseen Rahapeliala ry:hyn.
Kuka jonottaa lisenssiä?
Tammikuussa 2024 arvelimme, että suositut, suuret nettikasinot ja vedonlyöntisivustot hakevat lisenssiä. Esimerkeiksi nostimme Unibetin ja Betssonin. Ennuste osui oikeaan.
Rahapelilaki.fi:n luettelo Suomen lisenssin hakijoista kokoaa kaikki tiedossa olevat hakijayhtiöt taustoineen. Luettelo perustuu pääosin Kauppalehden 14.7.2026 julkaisemaan hakijalistaan. Betsson Group on hakenut lupaa peräti viidellä suomalaiselta kuulostavalla yhtiöllä: Suomi Spin, Arctic Spin, Fin Spin, Nordic Fin ja Polar Spin. Unibet kuuluu nykyään ranskalaiseen FDJ Unitediin, jolla on listalla niin ikään viisi hakijayhtiötä.
Pikakasinoiden ystävälle kiinnostavinta on, että listalta löytyy paljon meillekin tuttuja taustayhtiöitä:
| Taustayhtiö | Hakijayhtiöitä listalla | Tuttuja brändejä konsernista |
|---|---|---|
| ComeOn Group | 6 | ComeOn, Suomikasino, Hajper |
| Betsson Group | 5 | Betsson, Betsafe, NordicBet, Rizk |
| FDJ United | 5 | Unibet, Maria Casino, 32Red |
| Blixx Gaming | 3 | Kanuuna, Lonkero |
| Sisu Group | 3 | ReSpin, Epicbet |
| Nordplay Group | 3 | Pop Casino, Frank & Fred, Jubla |
| LeoVegas Group | 2 | LeoVegas, BetMGM, Expekt |
| Play North | 1 | Kansino, Pikakasino |
| Wildz Group | 1 | Wildz, Beazt, Caxino, Tuplaus |
| NGG Finland | 1 | Lataamo, Lapland, Amppari, Kasarmi |
| PressEnter Group | 1 | NitroCasino, NeonVegas, Muhkee, Vauhdikas |
PressEnterin Muhkee on muuten sama kasino, jonka testasimme kesällä. Wildz Groupin omistajiksi luettelo merkitsee suomalaiset Lasse Rantalan ja Mikko Halmelan. Listalla ovat myös muun muassa Betano, bet365, Superbet ja TonyBet. Kotimaista väriä tuo Hippos ATG Oy, jonka omistavat puoliksi Suomen Hippos ja ruotsalainen ATG.
Tärkeä varaus: taulukon brändit ovat konsernien tunnettuja nimiä, eivätkä ne välttämättä ole niitä brändejä, joilla Suomeen tullaan. Sama konserni voi hakea usealla yhtiöllä, joten yhtiöiden määrä ei kerro suoraan, montako sivustoa markkinoille tulee. Ennen kaikkea hakemus ei ole myönnetty lupa. Rahapelilaki.fi on yksityinen tietosivusto, ja viralliset tiedot löytyvät poliisin toimilupasivuilta.
Mitä Suomen lisenssi tarkoittaa käytännössä?
Vero. Heinäkuusta 2027 alkaen Suomen luvalla tai yksinoikeudella tarjotuista rahapeleistä maksetaan arpajaisveroa 22 prosenttia pelikatteesta eli panoksista vähennettynä voitoilla. Taso on sama kuin Ruotsissa nykyään. Lisätietoa löytyy Verohallinnon sivuilta.
Markkinointi. Ruotsin mainosvyörystä näyttää otetun opiksi. Luvallisten pelien mainonta sallitaan televisiossa, radiossa, painetussa ja sitä vastaavassa sähköisessä mediassa sekä ulkomainonnassa, mutta vain brändimainontana ja rajoitusten kera. Hakusanamainonta hyväksyttiin vain kapeasti, yhtiön omiin tai sen peleihin suoraan liittyviin hakuihin. (Medialiitto)
Tunnistautuminen. Ikäraja pysyy 18 vuodessa, ja rekisteröityminen vaatii vahvan tunnistautumisen. Kaikkea pelaamista koskee pakollinen tunnistautuminen, jonka varaan rakentuvat peliestot ja kulutusrajat. Meidän näkemyksemme mukaan pikakasinoille tuttu pankkitunnuksilla tunnistautuminen sopii tähän malliin luontevasti.
Pelit itse. Isoin muutos pelaajalle voi tulla pelien ominaisuuksiin. Sisäministeriö valmistelee kilpaillun markkinan asetusta, jossa säädettäisiin muun muassa nettikasinopelien enimmäispanoksista ja raha-automaattipelien ominaisuuksista. Luonnoksessa autoplay kiellettäisiin kokonaan. Kolikkopelien suurin panos olisi 20 euroa kierrokselta, ja alle 25-vuotiaille raja olisi 10 euroa. THL:n mielestä ehdotetut rajat ovat silti liian korkeita. Lausuntoaika päättyi elokuun alussa, joten lopulliset luvut voivat vielä muuttua.
Bonukset. Bonuksia ei kielletä kokonaan mutta niille on tulossa tiukat rajat. Bonukset eivät saa perustua pelaamisen määrään, eli prosenttiperustaiset tarjoukset jäänevät historiaan. Tarkkoja eurorajoja laista ei löydy, ei kohtuullisuuden arviointi jää peliviranomaisen tulkinnan varaan. Pelaajan kannalta ehdottomasti hyvää on että bonuskierrätys rajataan 5X, ei ihan kierrätysvapaa mutta helpompi kuin nykyiset 45X kertoimet.
Harmaat toimijat. Luvatonta tarjontaa vastaan uudistukseen ehdotettiin nykyisten maksuliikenne-estojen jatkoksi myös verkkoliikenne-estoja. Estojen tehoa on toki epäilty. Finanssiala ry arvioi, että sekä kielletyt peliyhtiöt että pelaajat kiertävät maksuestot helposti.
Pelaajan verotus. Arpajaisveron alaisista rahapeleistä saadut voitot ovat saajalleen verovapaita, joten Suomen lisenssin sivustoilla voitot pysyvät verottomina. Lakiesityksen mukaan rahapelijärjestelmän ulkopuoliset voitot taas muuttuisivat pääsääntöisesti veronalaisiksi, tosin tietyin EU/ETA-aluetta koskevin poikkeuksin. Jos aiot pelata ulkomaisella lisenssillä heinäkuun 2027 jälkeen, tarkista voittojen verokohtelu Verohallinnosta.
Ruotsin malli – ja Norja jää yksin
Euroopan maat ovat yksi toisensa jälkeen siirtyneet pelimonopoleista kohti lisenssijärjestelmiä. EU:n sisämarkkinat ja digitaaliset maksupalvelut, kuten Trustly, ovat olleet muutoksen moottoreina. Suomi oli Norjan ohella viimeisiä monopolissa sinnittelijöitä. Nyt Norja jää Pohjoismaissa yksin, sillä maan vaalitulos syksyllä 2025 ennakoi Norsk Tippingin monopolin jatkuvan maksu- ja DNS-estojen turvin.
Suomen tärkein verrokki on Ruotsi, joka siirtyi lisenssijärjestelmään vuonna 2019. Siellä luvat myöntää ja toimintaa valvoo Spelinspektionen. Lisensoidut yhtiöt kuuluvat Spelpaus-järjestelmään, jolla pelaaja voi sulkea itsensä kaikilta siihen kuuluvilta nettikasinoilta.
Ruotsissakaan kaikki ei ole mennyt kivuttomasti. Varsinkin alkuun rahapelimainonta kasvoi räjähdysmäisesti, ja moni koki sen häiritseväksi. Lisäksi harmaat toimijat vievät edelleen osansa. Erityisen ongelmallista on, että osa niistä metsästää peliongelmista kärsiviä pelaajia, koska Spelpaus ei heitä rajoita.
Näemmekö Suomen lisenssin pikakasinoita?
Alkuperäinen kysymyksemme oli, näemmekö aidosti suomalaisia, Suomen lisenssin pikakasinoita parin vuoden päästä. Syksyllä 2026 vastaus on: todennäköisesti kyllä, mutta aikaisintaan 1.7.2027. Se on puolitoista vuotta myöhemmin kuin alun perin tavoiteltiin, joten viiveisiin varautuminen kannatti.
Uusi järjestelmä vaatii edelleen tasapainottelua valtion saamien tuottojen, peliongelmien ehkäisyn ja järjestelmän houkuttelevuuden välillä. Hakemusmäärän perusteella houkuttelevuus näyttää ainakin toistaiseksi olevan kohdallaan: firmat haluavat mukaan. Pelihaittojen puolella tilanne on epävarmempi. Pelihaittatyötä tekevät järjestöt ovat huolissaan rahoituksensa jatkosta juuri, kun markkina on avautumassa.
Riski harmaasta markkinasta ei myöskään ole kadonnut. Jos systeemi osoittautuu liian tiukaksi esimerkiksi markkinoinnin, pelirajojen tai pelien ominaisuuksien osalta, osa kasinoyhtiöistä voi jatkaa mieluummin ”harmaalla” linjalla, kuten Ruotsissakin on nähty.
Vinkki pelaajalle: kun sivustot kesällä 2027 alkavat kertoa ”Suomen lisenssistä”, tarkista kuka on luvanhaltija, onko kyse hakemuksesta vai myönnetystä luvasta ja mitä pelimuotoja lupa koskee.
Seuraamme lupapäätöksiä ja päivitämme juttua, kun ensimmäiset Suomen lisenssin pikakasinot ovat tiedossa.