Suomen Veikkauksen monopoliasemaan perustunut rahapelijärjestelmä on murroksessa. Vielä edellisessä, vuonna 2021 toteutuneessa arpajaislain uudistuksessa lähtökohtana oli vanhan systeemin säilyttäminen ja vahvistaminen, muun muassa maksublokkien avulla.
Asiassa on kuitenkin tapahtunut yllätävänkin nopeasti täyskäännös. 2023 aloittaneen Orpon hallituksen ohjelmassa tavoitteena on siirtyä lisenssijärjestelmään jo vuoteen 2026 mennessä.
Suunnanmuutoksen syynä on paitsi hallituksen vaihtuminen, myös tosiasioiden tunnustaminen. Ulkomailta käsin toimivat nettikasinot ovat jatkuvasti kasvattaneet osuuttaan digipelaamisesta. Veikkauksen markkinaosuus online-kasinopeleissä ja vedonlyönnissä on arvioiden mukaan enää 50 prosenttia.
Meidänkin esittelemät ”suomalaiset” pikakasinot toimivat lähinnä Malta, Viron tai Curacaon lisensseillä.
Monopolin ns. kanavointikyky on on siis heikentynyt. Tämä on johtanut tuottojen vähenemiseen koska nämä ns. verovapaat kasinot eivät maksa mitään veroja tai lisenssimaksuja Suomen kassaan. Myöskin vastuullisen pelaamisen osalta nykytilanne on hankalasti hallittavissa.
Käännekohtana voidaan pitää itsensä Veikkauksen johdon lausuntoja joissa monopolin todettiin olevan aikansa elänyt.
Lisenssimalli – yleiseurooppalainen käytäntö
Euroopan maat ovat viime vuosikymmenien aikana siirtyneet historiallisista pelimonopoleista kohti markkinaehtoisia järjestelmiä yksi toisensa jälkeen. Euroopan Unionin sisämarkkinat ja digitaaliset maksupalvelut kuten Trustly ovat olleet muutoksen moottoreina. Viimeaikaisia uudistuksia ovat tehneet muun muassa Alankomaat ja Saksa.
Suomi, Norjan ohella on ollut viimeisiä monopolissa sinnittelijöitä.
Ruotsi siirtyi Svenska Spelin yksinoikeudesta lisenssijärjestelmään vuonna 2019, ja on varmasti tarkkaan tutkittu malli myös Suomen tulevalle järjestelmälle.
Ruotsin valvova viranomainen ja lisenssien myöntäjä on Spelinspektionen, joka toimii valtiovarainministeriön alaisuudessa. Lisenssin hakemiseen ja valvontaan liittyvien maksujen ohella peliyhtiöt maksavat peliveroa. Sitä on ehdotettu korotettavaksi 18 prosentista 22 prosenttiin vuoden 2024 aikana. (Veron perustana on gross gaming revenue (GGR) eli panokset vähennettynä voitoilla.)
Ruotsissa lisensoidut peliyhtiöt osallistuvat Spelpaus-nimiseen järjestelmään, jolla pelaaja voi sulkea itsensä kaikilta siihen kuuluvilta nettikasinoilta.
Järjestelmään on toki Ruotsissakin liittynyt kasvukipuja ja kriittistä keskustelua. Varsinkin alkuun rahapelimainonta eri kanavissa kasvoi räjähdysmäisesti, ja monet kokivat sen häiritseväksi.
Lisäksi kaikki pelaaminen ei edelleenkään kanavoidu lisensoiduille peliyhtiöille. Harmaat toimijat vievät edelleen osansa. Erityisen ongelmallista on että osa metsästää peliongelmista kärsiviä pelaajia, koska Spelpaus ei heitä rajoita.
Suomen tuleva lisenssijärjestelmä
Vielä tätä kirjoittaessa vuoden 2024 alussa emme ole saaneet konkreettista esitystä siitä miltä Suomen tuleva lisenssijärjestelmä voisi näyttää. Sisäministeriö on asettanut lainsäädäntöhankkeen, jonka tavoitteena on saada hallituksen esitys eduskunnan käsittelyyn keväällä 2025.
Lähtökohtana on siis lisenssijärjestelmän käynnistäminen jo 1.1.2026.
Näemmekö aidosti suomalaisia, Suomen lisenssin pikakasinoita parin vuoden päästä? Aikataulua voi pitää kunnianhimoisena. Vaikka laki tulisikin voimaan aikataulussa, vie lisenssihakemusten käsittely ja järjestelmän pystyttäminen oman aikansa. Viiveisiin kannattaa siis varautua.
Uusi lisenssijärjestelmä vaatii tasapainottelua valtion saamien tuottojen, peliongelmien ehkäisyn, sekä järjestelmän houkuttelevuuden näkökulmasta. Peliyhtiöiden on myös koettava mielekkääksi hakea lisenssiä, firmat kuitenkin tavoittelevat tuottoja.
Jos systeemi on liian tiukka esimerkiksi markkinointirajoitusten ja pelirajojen osalta, on riskinä että kasinoyhtiöt jatkavat mieluummin nykyisellä ”harmaalla” linjalla.
Lähtökohtaisesti Suomi on kuitenkin houkutteleva markkina, ja voimme olettaa että suositut, suuret nettikasinot/vedonlyöntisivustot tulevat lisenssiä hakemaan. Näihin kuuluvat kansainväliset brändit kuten Unibet ja Betsson, jotka operoivat myös pikakasinoita.